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遲來的全國“兩會”！從不缺席的知識產權提案議案！

發布于：

2020-05-21


非常時期“非常兩會”，必有“非常之策”。因新冠肺炎疫情影響而延期的2020年全國兩會，于5月21日（今日）拉開大幕。

今年，“加強知識產權保護”“提升企業知識產權發展戰略”依然是代表委員的議案和提案中的高頻詞匯。在此，華進知識產權輯選了部分全國人大代表和政協委員“兩會建言”中社會關注度高、影響力大的提案議案，以饗讀者。


趙雯：設立國家知識產權法院

全國政協常委 九三學社中央副主席

設立國家知識產權法院，是理順知識產權專門化審判體系，統一知識產權案件終審判決標準的迫切需要；是加大知識產權司法保護力度，提升我國參與國際知識產權治理能力和水平，加快建設創新型國家和知識產權強國的重要舉措。

為此建議：

整合力量，獨立設置。在不增加新的機構和人員編制的前提下，整合最高人民法院現有知識產權審判庭和知識產權法庭的全部審判資源、人員設施，組建獨立的國家知識產權法院。使之成為隸屬最高人民法院，獨立審理知識產權終審案件的專門法院。統一標準、完善體系。

國家知識產權法院依法承擔知識產權終審責任，統一知識產權案件的裁判標準和審理機制；依托巡回法庭、地方知識產權法院，構筑專門化知識產權審判體系；必有提綱契領、執本末從、提高效能的推進作用。

設立國家知識產權法院巡回法庭。我國幅員遼闊、產業門類眾多，參照國際成功經驗，在全國設立若干個國家知識產權法院巡回法庭，作為國家知識產權法院的派出機構，行使相應的司法權力，對地方知識產權法院實施監督指導，有利于提高訴訟時效，減輕國家知識產權法院的辦案壓力。增加地方知識產權法院。在現有3家知識產權法院基礎上，通過整合目前地方法院知識產權審判庭，增設若干中級法院層級的地方知識產權法院，以便于跨區域集中管轄一審知識產權案件。


崔向群：呼吁重視“基礎研究”，加強知識產權保護，提振創新信心
全國政協委員 中國科學院院士
南京天文光學技術研究所研究員

基礎研究是科技創新的根基，它雖很難在短期內創造經濟價值，但著眼長遠，它決定著國家科技創新的深度和廣度。

為此建議：

地方政府應轉變觀念，眼光不能僅停留于短期內的“經濟收益”上，同時也要關注由原始創新引發的“持續動能”，這將是有利于中國發展的“新優勢”。

一方面，政府部門應加大經費傾斜力度，并完善相關配套制度和激勵機制；另一方面科研人也要有“板凳要坐十年冷”的精神與毅力，戒驕戒躁，摒棄急于求成的心態。

以及進一步強化知識產權保護，為企業營造公平、積極的營商環境，提振企業創新信心。


藍閩波：聚焦知識產權，提升企業專利戰略競爭力
全國政協委員
華東理工大學金山科技園管理委員會主任

目前，相較于外資企業，中國企業的研發模式以模仿和技術購買為主，且企業不愿投入大量資金進行研發。外企每年在研發的投入達到20至30%，而大部分內資企業不到5%。

現階段許多高校和科研單位擁有大量的專利，但極少部分會完成專利許可或轉讓；而對于企業來說，創新能力不足，又難以獲得好的技術，需要與高校、科研單位搭建“橋梁”。

為此建議：

設立以企業為主的政府專利發展基金，在專利獲利后返還一定資金給基金，從而形成良性循環，了解決企業技術創新投入不足。

應當給予高校和科研院所的技術轉移中心充分的專利自主定價權，由各單位自行監督管理。

此外，知識產權保護還需要大環境的支持，需要擴大國家知識產權法庭的規模，加快、加大對侵權案件的審判力度和強度，讓侵權者不敢侵權。


史浩飛：降低知識產權犯罪入刑門檻 提高罰金標準

全國人大代表
中國科學院重慶綠色智能技術研究院微納制造與系統集成研究中心主任

2018年全國地方法院新收侵犯知識產權犯罪一審案件中，假冒注冊商標案和銷售假冒注冊商標的商品案占已審結侵犯知識產權犯罪的87.99%，成為侵犯知識產權領域的“主角”。


為此建議：

降低侵犯知識產權犯罪的入刑標準，由原來的“非法經營數額在五萬元以上或者違法所得數額在三萬元以上的；假冒兩種以上注冊商標，非法經營數額在三萬元以上或者違法所得數額在二萬元以上的；其他情節嚴重的情形”入刑標準降低為“假冒注冊商標的商品數量在1000件以上，且非法經營數額在3萬元以上不滿15萬元或者違法所得數額在2萬元以上不滿10萬元”。

降低侵犯商業秘密罪定罪入刑標準。他認為《最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）》，提到侵犯商業秘密罪犯罪給商業秘密權利人造成損失數額或侵犯商業秘密違法所得數額在50萬元以上，或致使權利人破產或者造成其他嚴重后果，應予以立案追訴。他認為該規定立案追訴標準較高，且未明確造成損失數額的計算方式，建議降低入刑標準，將立案追訴標準調整為對權利人企業造成損失數額在30萬元以上，在相關司法解釋中對造成損失的計算方式予以明確。

提高侵犯知識產權犯罪的罰金標準。他認為目前制售偽劣產品罪的法定自由刑明顯高于侵犯知識產權罪，有必要提高侵犯知識產權罪的罰金刑，以嚴厲打擊、預防侵犯知識產權犯罪。他建議將侵犯知識產權犯罪的罰金刑提高至“違法所得2倍以上10倍以下，或者銷售金額50%以上2倍以下的罰金”。


黃建平：降低知識產權犯罪刑事立案門檻、制定重復侵權行為從重處罰制度等方式，嚴厲懲治知識產權犯罪
全國人大代表 唯美集團董事長

從全國范圍來看，導致知識產權侵權行為屢禁不止，重復侵權案件仍然呈易發高發態勢。

為此建議：

通過推行律師調查令制度、推進電子商務平臺建立注冊人信用信息公示制度、完善市場主體誠信檔案“黑名單”制度等手段，進一步完善相關法律制度與政策，達到遏制重復侵權行為發生的目的，來營造尊重知識、鼓勵創新、誠信守法的良好氛圍。
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