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來源：證券時報

4月24日，國家知識產權局局長申長雨在國務院新聞辦公室舉行的發布會上透露，國家知識產權局會同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務部、海關總署、市場監管總局等8部門正在加快制定出臺知識產權保護體系建設工程實施方案。目前方案已完成部門會簽，將于近日發布實施。他還透露，下一步將突出專利產業化導向，推動加快實施以產業化前景為核心的專利申請前評估制度。

2023年知識產權保護社會滿意度再創新高

數據顯示，2023年，全年查辦專利商標違法案件4.4萬件，辦理專利侵權糾紛行政案件6.8萬件，查辦版權侵權盜版案件4745件。查扣進出口侵權嫌疑貨物6.2萬批次，核準知識產權海關保護備案1.9萬件。審結各類知識產權案件49萬件。受理審查起訴侵犯知識產權犯罪3.1萬人，辦理知識產權民事行政訴訟監督案件2500余件。偵辦侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪案件4萬起。

“2023年知識產權保護工作更加有力。”申長雨說，知識產權保護社會滿意度提升至82.04分，再創新高。

轉化效果好不好，專利質量是關鍵。2023年，我國企業發明專利產業化率首次超過50%，連續5年保持增長。專利商標質押融資登記總額、著作權質押擔保金額等同比也都實現了大幅增長。

知識產權保護體系建設工程實施方案將發布實施

今年的政府工作報告專門提出，要加強知識產權保護，制定促進科技成果轉化的政策舉措。申長雨透露，國家知識產權局會同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務部、海關總署、市場監管總局等8部委共同完善知識產權保護體系，正在加快制定出臺知識產權保護體系建設工程實施方案。目前方案已完成部門會簽，將于近日發布實施。

申長雨介紹，方案有針對性地采取了5方面措施，來解決侵權易發多發、維權周期長、維權成本高、侵權賠償低和舉證難問題。

針對侵權易發多發問題，方案提出嚴厲打擊侵權假冒違法行為，對故意或重復侵犯專利權，拒不履行生效行政裁決等行為的，依法引入聯合懲戒、信用監管等措施。針對維權周期長問題，方案從司法保護的角度提出加強知識產權法院和知識產權法庭建設，從行政保護的角度提出加強快速維權保護機制建設，在縮短知識產權授權周期的同時，開展糾紛快速處理試點，發揮調解組織、仲裁機構、公證機構的重要作用，提高糾紛解決效率。針對維權成本高問題，強化行政機關與司法機關的協同聯動，探索依當事人申請的知識產權糾紛行政調解協議司法確認制度，鼓勵各地積極開展公益性維權援助，降低維權成本。針對侵權賠償低的問題，深化國家層面上訴審理機制，全面實施侵權懲罰性賠償制度，完善侵權“數額計算”等裁判標準。針對舉證難問題，完善侵權損害賠償的證據規則，加強技術調查人才培養，在知識產權行政裁決、行政執法、司法審判等案件處理中引入技術調查官。

推動加快實施專利申請前評估制度

《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》強調，要從提升專利質量和加強政策激勵兩方面發力，做好轉化運用工作。

申長雨透露，將突出專利產業化導向，推動加快實施以產業化前景為核心的專利申請前評估制度。鼓勵高校和科研機構與企業開展聯合攻關，進行訂單式研發和投放式創新，更加注重從現實需求中凝練科研問題并進行聯合攻關，形成更多符合產業需要的高價值專利。組織實施并推廣符合企業共性需求的公益類專利導航項目，助力優化專利申請布局，提高專利綜合競爭力。

同時，還將優化審查資源配置，完善多種審查模式，對以專利產業化為成長路徑的中小企業，加大專利預審、優先審查等政策支持力度。探索建立專利代理質量監測分析機制。

“今年一季度，全國高校和科研機構專利轉讓許可活動次數較去年同期增長近4成。”申長雨表示，國家知識產權局將會同相關部門更大力度促進專利的轉化實施，并將盤活工作與專利產業化促進中小企業成長、重點產業知識產權強鏈增效等工作有機銜接。