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作    者：鄭小粵  華進(jìn)專家與顧問委員會

Q1 什么是中歐兩局PCT國際檢索單位試點(diǎn)項(xiàng)目？

根據(jù)中國國家知識產(chǎn)權(quán)局和歐洲專利局專利合作條約（PCT）國際檢索單位試點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合公報，中國國家知識產(chǎn)權(quán)局和歐洲專利局自2020年12月1日啟動為期兩年的試點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)該項(xiàng)目，中華人民共和國的國民和居民按照專利合作條約（PCT）以英文提交的國際申請可以選擇歐洲專利局作為國際檢索單位（ISA）。

對于向中國國家知識產(chǎn)權(quán)局提交的且選擇歐洲專利局作為國際檢索單位的國際申請，歐洲專利局將為申請人提供國際檢索報告和書面意見，對發(fā)明的可專利性給出清晰的評估意見，從而為申請人及時地判斷是否根據(jù)PCT條約進(jìn)入各國家/地區(qū)階段（特別是歐洲地區(qū)階段）提供基礎(chǔ)。

另外，持有歐洲專利局（以下簡稱“EPO”）出具的國際檢索報告和書面意見且希望加快申請進(jìn)程的中國申請人可以提出早期審查請求，提前進(jìn)入歐洲地區(qū)階段，而不需要進(jìn)行歐洲補(bǔ)充檢索。也就是說，通過選擇EPO作為國際檢索單位，通過PCT途徑進(jìn)入歐洲地區(qū)階段的申請（Euro-PCT申請）的審查程序可以自動縮短。

Q2  為什么要加速歐洲專利申請？

近幾十年來，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直穩(wěn)步發(fā)展。

· 截至2019年，歐盟連續(xù)16年為中國第一大貿(mào)易伙伴，中國則連續(xù)15年為歐盟第二大貿(mào)易伙伴。

· 2020年，中國首次超越美國成為歐盟最大貿(mào)易伙伴，歐盟則僅次于東盟成為中國第二大貿(mào)易伙伴。

· 2020年底，中歐全面投資協(xié)定（CECAI）談判如期完成，中歐經(jīng)貿(mào)合作有望繼續(xù)強(qiáng)化和深化。

歐洲是知識產(chǎn)權(quán)制度的誕生地，歐洲各國以及歐洲區(qū)域性組織的知識產(chǎn)權(quán)法律和制度都較為完善。對于面向歐洲市場的中國企業(yè)，在歐洲進(jìn)行專利布局具有十分重要的意義。EPO近年來的數(shù)據(jù)顯示，中國向EPO遞交的專利申請的數(shù)量正在快速增長，自2017年開始，中國已進(jìn)入EPO五大專利申請國的行列。但是，EPO目前案件申請量較大，案件積壓較多，導(dǎo)致歐洲專利從申請到授權(quán)的周期相對較長，往往需要3-7年，有些甚至需要10年以上。

在歐洲專利申請過程中可以采取多種措施來加速審查進(jìn)程，中歐兩局PCT國際檢索單位試點(diǎn)項(xiàng)目啟動之后，申請人可以利用該項(xiàng)目從PCT國際階段著手！

Q3  為什么中國申請人的Euro-PCT申請會收到補(bǔ)充歐洲檢索報告（SESR）？

申請人向EPO申請專利可以通過巴黎公約途徑或PCT途徑，通過PCT途徑進(jìn)入歐洲地區(qū)階段的申請，我們稱之為Euro-PCT申請。

根據(jù)歐洲專利法的相關(guān)規(guī)定，如果在國際階段EPO被選擇作為國際檢索單位（ISA）或補(bǔ)充國際檢索單位（SISA），則EPO將不再為該Euro-PCT申請出具補(bǔ)充歐洲檢索報告（Supplementary European Search Report，SESR）；如果在國際階段EPO既未被選擇作為國際檢索單位（ISA），也未被選擇作為補(bǔ)充國際檢索單位（SISA），則EPO必須為該Euro-PCT申請出具補(bǔ)充歐洲檢索報告（SESR）。

對于中國申請人的Euro-PCT申請，根據(jù)中歐兩局PCT國際檢索單位試點(diǎn)項(xiàng)目啟動之前的規(guī)定，國際階段的主檢索單位只能是中國專利局，而且中國申請人在實(shí)務(wù)中一般也沒有請求補(bǔ)充國際檢索，因此，中國申請人在向EPO提交Euro-PCT申請時，需要提出檢索請求和實(shí)質(zhì)審查請求，以及交納檢索費(fèi)、審查費(fèi)和指定費(fèi)，而EPO必須為該Euro-PCT申請出具補(bǔ)充歐洲檢索報告（SESR）。

一般至少兩個月以后，申請人才會收到EPO出具的補(bǔ)充歐洲檢索報告（SESR）和EPO對該申請的可專利性的初步意見書，申請人必須對此意見進(jìn)行答復(fù)，答復(fù)的期限一般是6個月。

可見，對于Euro-PCT申請，中國申請人常常要多花數(shù)月甚至1年以上的時間來獲得和答復(fù)補(bǔ)充歐洲檢索報告（SESR）。

Q4  如何利用中歐兩局PCT國際檢索單位試點(diǎn)項(xiàng)目來加速歐洲專利申請？

根據(jù)中歐兩局PCT國際檢索單位試點(diǎn)項(xiàng)目，中國申請人在PCT國際階段有可能選擇歐洲專利局作為國際檢索單位（ISA）。

如果中國申請人在國際階段選擇歐洲專利局作為國際檢索單位（ISA）來做國際檢索，則申請人在提交Euro-PCT申請進(jìn)入歐洲地區(qū)階段時，只需提出實(shí)質(zhì)審查請求，以及交納審查費(fèi)和指定費(fèi)，而無需提出檢索請求和交納檢索費(fèi)，也無需花費(fèi)時間來獲得和答復(fù)補(bǔ)充歐洲檢索報告（SESR）。

可見，對于通過PCT途徑進(jìn)入歐洲的中國申請人來說，在PCT國際階段選擇EPO進(jìn)行國際檢索，相當(dāng)于把針對Euro-PCT申請的補(bǔ)充歐洲檢索報告（SESR）給前置了。

這個檢索前置的好處是顯而易見的，一方面，有助于申請人決定后續(xù)的申請策略。例如，如果EPO出具的國際檢索結(jié)果顯示發(fā)明授權(quán)前景渺茫，申請人可以選擇該P(yáng)CT不進(jìn)入歐洲，或者選擇在歐洲某些國家申請實(shí)用新型專利。另一方面，如果申請人根據(jù)EPO出具的國際檢索結(jié)果決定進(jìn)入歐洲，則相應(yīng)的Euro-PCT申請可以免除SESR程序，盡快進(jìn)入審查程序；申請人還可以在提交Euro-PCT申請的同時依據(jù)國際檢索結(jié)果對權(quán)利要求進(jìn)行針對性的修改，使得EPO的實(shí)質(zhì)審查在修改的文本上進(jìn)行，從而對該Euro-PCT申請的審查進(jìn)程起到進(jìn)一步的加速作用。

根據(jù)當(dāng)前的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，選擇EPO進(jìn)行PCT國際檢索的官費(fèi)是1775歐元（相比而言，如果選擇中國專利局作為檢索單位，則檢索費(fèi)是2100人民幣），費(fèi)用可謂不菲，但是鑒于歐洲專利局的檢索能力在業(yè)界一直享有極高的評價，獲得一份歐洲專利局的國際檢索報告，對申請人是物有所值的。何況，已經(jīng)請求EPO進(jìn)行國際檢索的PCT申請?jiān)谶M(jìn)入EPO時，申請人可以免繳檢索官費(fèi)（1350歐元）以及接收和答復(fù)補(bǔ)充歐洲檢索報告（SESR）所需的國內(nèi)和國外律師費(fèi)（一般需花費(fèi)幾百甚至上千歐元）。所以，從費(fèi)用角度考慮，對申請人是有利的。

值得注意的是，如果中國申請人打算利用中歐兩局PCT國際檢索單位試點(diǎn)項(xiàng)目，則該P(yáng)CT國際申請必須以英文提交。

 >>>  結(jié) 語

對于申請人而言，專利申請質(zhì)量高授權(quán)快的重要性是不言而喻的。中國申請人如果希望在歐洲專利布局中占得先機(jī)，中歐兩局PCT國際檢索單位試點(diǎn)項(xiàng)目提供的服務(wù)值得關(guān)注和嘗試！

[1] 中歐兩局專利合作條約國際檢索單位試點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合公報

https://www.cnipa.gov.cn/art/2020/10/20/art_53_153571.html

[2]Options available for expediting the proceedings before the EPO asdesignated or elected Office

https://www.epo.org/service-support/faq/own-file/cnipa-epo-pilot.html

在知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)從業(yè)超過20余年，代理過大量涉外專利申請案、無效以及侵權(quán)訴訟案，具有堅(jiān)實(shí)的知識產(chǎn)權(quán)法理論基礎(chǔ)以及知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在光學(xué)、家用電器和醫(yī)療器械等領(lǐng)域的專利申請以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)為國際知識產(chǎn)權(quán)律師聯(lián)合會（FICPI）中國分會的會員，并且擔(dān)任中華全國專利代理人協(xié)會培訓(xùn)教師。2017年入選海淀區(qū)政府知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)欤?018年被聘請為中關(guān)村涉外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家，2020年被聘為廣東專利代理協(xié)會專家?guī)鞂＜摇?/span>