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日前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第4377號(hào)（科學(xué)技術(shù)類(lèi)196號(hào)）提案答復(fù)的函》，其中提到：全國(guó)共有維權(quán)援助機(jī)構(gòu)1000余家，覆蓋大部分地區(qū)；截至2021年7月31日，已在25個(gè)省（區(qū)、市）布局建設(shè)保護(hù)中心52家，其中省級(jí)15家，地市級(jí)37家，已投入運(yùn)行27家；在廣東、浙江、北京等11個(gè)省（區(qū)、市）布局建設(shè)快速維權(quán)中心26家，涉及燈飾、家紡、制筆、設(shè)計(jì)服務(wù)、陶瓷等26個(gè)地方特色聚集產(chǎn)業(yè)；已推動(dòng)22個(gè)省（區(qū)、市）共167家知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織、1094名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，開(kāi)展全流程在線調(diào)解、在線申請(qǐng)司法確認(rèn)或調(diào)解書(shū)等訴調(diào)對(duì)接工作等。

《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第4377號(hào)（科學(xué)技術(shù)類(lèi)196號(hào)）提案答復(fù)的函》原文如下：

高亞光委員：

您提出的關(guān)于完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展活力的提案收悉。結(jié)合最高人民法院意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于推進(jìn)維權(quán)平臺(tái)布局，加強(qiáng)市場(chǎng)主體保護(hù)

（一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制建設(shè)。

我局不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，與地方共同建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，面向省、市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)（縣）快銷(xiāo)商品產(chǎn)業(yè)，為轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位提供集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2021年7月31日，已在25個(gè)省（區(qū)、市）布局建設(shè)保護(hù)中心52家，其中省級(jí)15家，地市級(jí)37家，已投入運(yùn)行27家；在廣東、浙江、北京等11個(gè)省（區(qū)、市）布局建設(shè)快速維權(quán)中心26家，涉及燈飾、家紡、制筆、設(shè)計(jì)服務(wù)、陶瓷等26個(gè)地方特色聚集產(chǎn)業(yè)。下一步，將進(jìn)一步加快布局建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心。預(yù)計(jì)到2023年，初步形成以保護(hù)中心為基礎(chǔ)、快速維權(quán)中心為延伸，國(guó)家、省、市、縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系。

（二）持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。

2020年6月，我局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，著力完善維權(quán)援助制度，提高維權(quán)援助服務(wù)水平。目前，全國(guó)共有維權(quán)援助機(jī)構(gòu)1000余家，覆蓋大部分地區(qū)；參與維權(quán)援助服務(wù)的高校194個(gè)、社會(huì)組織386個(gè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)志愿者5200余人，維權(quán)援助專(zhuān)家5100余人。2020年，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)共辦理維權(quán)援助申請(qǐng)3.3萬(wàn)余件，提供咨詢(xún)指導(dǎo)服務(wù)4.3萬(wàn)余次、侵權(quán)判定參考意見(jiàn)9384件、分析預(yù)警203次、駐場(chǎng)等維權(quán)援助服務(wù)259次，組織公益研討培訓(xùn)1000余場(chǎng)。同時(shí)，改版上線“中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助線上服務(wù)平臺(tái)”（網(wǎng)站：www.ipwq.cn，微信公眾號(hào)：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助），實(shí)現(xiàn)全國(guó)維權(quán)援助資源初步整合，發(fā)布國(guó)內(nèi)外維權(quán)援助案例61個(gè)、國(guó)家和地方維權(quán)援助政策法規(guī)112項(xiàng)、維權(quán)援助知識(shí)問(wèn)答庫(kù)196個(gè)。下一步，將研究制定維權(quán)援助工作規(guī)范，構(gòu)建橫縱協(xié)調(diào)、點(diǎn)面結(jié)合、社會(huì)共治的維權(quán)援助工作體系，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)全國(guó)“一張網(wǎng)”，為促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境奠定良好基礎(chǔ)。

（三）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。

2020年12月，我局會(huì)同最高人民法院印發(fā)《關(guān)于建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的通知》，明確建立“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)在解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，以及人民法院在多元化糾紛解決機(jī)制改革中的引領(lǐng)、推動(dòng)、保護(hù)作用。截至目前，已推動(dòng)22個(gè)省（區(qū)、市）共167家知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織、1094名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，開(kāi)展全流程在線調(diào)解、在線申請(qǐng)司法確認(rèn)或調(diào)解書(shū)等訴調(diào)對(duì)接工作。下一步，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作的意見(jiàn)，形成調(diào)解工作手冊(cè)，加強(qiáng)調(diào)解工作實(shí)務(wù)指引。最高人民法院將繼續(xù)加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政職能部門(mén)、仲裁機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、調(diào)解組織等協(xié)調(diào)配合，因地制宜創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決方式，滿足人民群眾多元高效便捷的糾紛解決需求。

二、關(guān)于增設(shè)專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)，提高專(zhuān)業(yè)審判能力

（一）不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系建設(shè)。

2021年4月，最高人民法院出臺(tái)《人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)劃（2021—2025年）》，明確提出全面總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭三年試點(diǎn)工作情況，提出進(jìn)一步改革方案，促進(jìn)完善技術(shù)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判，深化國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制建設(shè)。今后將進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、法庭建設(shè)，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，化解人案矛盾、優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、構(gòu)建人才梯隊(duì)，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)化審判機(jī)構(gòu)布局。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判功能建設(shè)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)司法引領(lǐng)作用，著力解決信息化時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新問(wèn)題。

（二）不斷深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革。

最高人民法院將進(jìn)一步推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件管轄布局，積極構(gòu)建與知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制相適應(yīng)的管轄制度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法程序方面的溝通協(xié)調(diào)，建立和完善聯(lián)絡(luò)機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事訴訟程序銜接，確保裁判結(jié)果內(nèi)在協(xié)調(diào)統(tǒng)一。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事自訴程序，充分保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。

（三）深入推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流改革。

最高人民法院積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件繁簡(jiǎn)分流，完善簡(jiǎn)易程序規(guī)則，推動(dòng)簡(jiǎn)單知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)案件適用小額訴訟程序，探索簡(jiǎn)單商標(biāo)授權(quán)確權(quán)類(lèi)行政案件適用獨(dú)任制審理。根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判特點(diǎn)，完善不同訴訟程序、訴調(diào)程序之間轉(zhuǎn)換機(jī)制和規(guī)則。加強(qiáng)和規(guī)范在線訴訟，簡(jiǎn)化常見(jiàn)簡(jiǎn)單案件裁判文書(shū)格式。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)糾紛訴前調(diào)解質(zhì)量，優(yōu)化調(diào)解案件司法確認(rèn)程序，促進(jìn)糾紛實(shí)質(zhì)性化解。

三、關(guān)于建立聯(lián)席保護(hù)機(jī)制，統(tǒng)一司法行政標(biāo)準(zhǔn)

（一）完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。

我局先后印發(fā)《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》《專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》，修訂《專(zhuān)利糾紛行政調(diào)解辦案指南》《查處假冒專(zhuān)利行為和辦理專(zhuān)利標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范案件指南》《專(zhuān)利行政保護(hù)復(fù)議與應(yīng)訴指引》等執(zhí)法規(guī)范性文件，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)。最高人民法院健全以司法解釋、司法政策為引領(lǐng)，以指導(dǎo)性案例為指引，以典型案例為參考的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判指導(dǎo)體系，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議制度，完善類(lèi)案和新類(lèi)型案件檢索制度，構(gòu)建統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制；深化智慧法院建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例和裁判文書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù)深度應(yīng)用，充分運(yùn)用人工智能等信息化手段促進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制。

2020年9月，我局與最高人民法院共同推動(dòng)滬蘇浙皖知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與當(dāng)?shù)馗呒?jí)人民法院簽署《長(zhǎng)三角區(qū)域人民法院和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備忘錄》，建立健全長(zhǎng)三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展會(huì)商機(jī)制、跨區(qū)域保護(hù)協(xié)作機(jī)制、司法與行政保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制、保護(hù)共治機(jī)制、保護(hù)資源共建共享機(jī)制。2021年5月，我局會(huì)同公安部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合，加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與刑事司法有機(jī)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院在偵辦、起訴、審理案件中遇到的查明事實(shí)、法律適用等疑難問(wèn)題咨詢(xún)，我局均及時(shí)研究提出答復(fù)意見(jiàn)。

下一步，我局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)建立信息資源共享機(jī)制。最高人民法院將推進(jìn)與中央有關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)專(zhuān)線連接工作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展，加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政職能部門(mén)的協(xié)同配合，積極參與構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。

最后，衷心感謝您對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心，希望繼續(xù)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)建議。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2021年8月16日