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• 2.創新能力不斷提升。

中小企業成為技術創新和模式創新的生力軍，2020年規模以上工業企業中，有研發活動的小微企業占全部有研發活動企業的比重為81.1%，研發經費比2015年增長102.5%，有效發明專利數比2015年增長233.2%。中小企業創新活力迸發，培育專精特新“小巨人”企業1832家、省級“專精特新”中小企業3萬多家，納入培育庫11.3萬家；培育入庫科技型中小企業22.3萬家。新一代信息技術應用能力進一步提高，小微企業兩化融合發展水平從2015年的36.4提高到2020年的46.1。創新創業環境不斷優化，培育212家大眾創業萬眾創新示范基地、343家國家小型微型企業創業創新示范基地和2500多家省級小型微型企業創業創新示范基地、1.4萬多家眾創空間和孵化器，支持30個城市開展“小微企業創業創新基地城市示范”工作，培育支持200家實體開發區打造大中小企業融通型、專業資本集聚型等創新創業特色載體。全國“雙創”活動周、“創客中國”中小企業創新創業大賽、中國創新創業大賽等活動深入開展。

二、發展思路和目標

三、主要任務

依法保護中小企業及其出資人的財產權和其他合法權益，保護企業經營者人身和財產安全。貫徹落實《保障中小企業款項支付條例》，建立預防和化解拖欠中小企業款項問題的長效機制。健全知識產權糾紛多元化解機制和知識產權維權援助機制，加大對知識產權的保護力度。完善中小企業維權救濟制度，建立健全中小企業應急救援救濟機制。加強普法宣傳，開展中小企業合法權益維護活動，完善維權援助線上服務，提高中小企業維權意識和能力。

深入實施創新驅動發展戰略，發揮市場在創新資源配置中的決定性作用，完善中小企業創新服務體系，營造鼓勵和保護創新的制度環境，激發企業創新內生動力。推動土地、資本、技術、人才、數據等要素資源向創新型中小企業集聚，引導高等院校、科研院所和大型企業等與中小企業廣泛開展產學研合作，引導大型企業開放場景應用、共享生產要素、搭建共性技術平臺，鼓勵產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。健全科技成果轉化機制，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果以合適方式許可給中小企業使用，推動降低中小企業獲取專利技術門檻。引導中小企業應用先進技術、工藝等，加快數字化網絡化智能化綠色化轉型步伐。支持中小企業集聚集約化發展，針對細分市場或專門客戶群體，開發專項技術或生產工藝，形成比較優勢。

四、重點工程

• 4.提升中小企業知識產權創造和運用水平

深入實施中小企業知識產權戰略推進工程，支撐中小企業知識產權高質量發展。支持中小企業提升知識產權創造能力，開發擁有知識產權的技術和產品，利用專利導航發掘目標專利、加強核心技術與關鍵環節的專利布局。推動中小企業提升知識產權運用能力，實施專利轉化專項計劃，鼓勵高校院所向中小企業轉讓專利，引導大型國有企業“先使用后繳納許可費”等方式降低中小企業專利技術獲取門檻，組織高校院所、國有企業深入開展中小企業專利技術對接活動，發揮知識產權交易平臺作用，強化專利技術供需對接服務。組織開展全國知識產權服務萬里行活動，支持知識產權服務機構為中小企業提供成果轉化、知識產權托管、質押融資等服務。

支持金融機構綜合運用新一代信息技術等手段，創新服務模式，改進授信審批和風險管理模型，拓展服務中小企業的各類生產經營場景。推動完善動產融資統一登記公示系統，充分發揮應收賬款融資服務平臺作用。加強供應鏈票據平臺的票據簽發、流轉、融資相關系統功能建設。發揮信托、租賃、保理等在中小企業融資中的作用。探索建立小微企業政府統保平臺，為小微企業提供知識產權、出口信用等保險產品和服務。鼓勵保險機構增加營業中斷險、倉單財產保險等供應鏈保險產品供給，提供抵押質押、純信用等多種形式的保證保險服務。支持期貨公司為中小企業提供便捷、高效的風險管理服務。提高供應鏈金融數字化水平，強化供應鏈各方信息協同，通過“金融科技+供應鏈場景”，實現核心企業“主體信用”、交易標的“物的信用”、交易信息產生的“數據信用”一體化的信息系統和風控系統，科學評估企業商業價值。依法合規發展綠色金融，創新基于排污權、用能權、用水權、碳排放權等環境權益的金融產品。穩步推進普惠金融試驗區建設，鼓勵先行先試，創新有利于滿足中小微企業融資需求的產品和服務。

加強對中小企業專利權、商標權、著作權和商業秘密等知識產權的保護，綜合運用互聯網、大數據等手段，通過源頭追溯、實時監測、在線識別等方式，提升打擊侵犯中小企業知識產權行為的力度和精準度。建立健全知識產權快速協同保護機制，推動建設一批知識產權保護中心和快速維權中心，為中小企業提供集快速審查、快速確權、快速維權為一體的知識產權“一站式”綜合服務。將保護關口前移，開展商業秘密保護試點創新。

引導中小企業增強品牌意識，制定品牌發展戰略，構建品牌管理體系，加大品牌建設投入，豐富產品品種，提升產品品質，拓展營銷傳播渠道，創建自主品牌，促進中小企業向價值鏈中高端邁進。推進產業集群區域品牌建設，引導集群打造品牌服務平臺，指導集群內企業加強品牌塑造，通過完善標準、注冊集體商標和證明商標、加強地理標志保護等方式提升產業競爭力和區域品牌影響力。鼓勵優勢品牌中小企業開展國際交流合作，推動提高品牌產品出口比重。扶持一批品牌培育和運營專業服務機構，發揮商標品牌指導站、行業協會等作用，為中小企業提供品牌創建與培育、咨詢評估、品牌保護等服務。開展“中國品牌日”等活動，拓寬中小企業品牌展示渠道，營造有利于中小企業品牌成長的社會氛圍。