根據近日發布的《國家知識產權局辦公室關于確定2024年數據知識產權試點地方的通知》，在北京市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省、深圳市等8個已有試點地方的基礎上，新增天津市、河北省、山西省、安徽省、河南省、湖北省、湖南省、貴州省、陜西省等9個地方共同作為2024年數據知識產權試點地方[1]，這表明我國正在有序推進數據知識產權保護工作，數據知識產權保護方興未艾。在這辭舊迎新之際，我們來回顧近年我國數據知識產權保護的發展成果，尤其是盤一盤2023年我國數據知識產權保護方面的大事。
進入數字經濟時代，數據已然成為新型生產要素。數據基礎制度建設事關國家發展和安全大局，黨中央、國務院2022年12月出臺的《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（簡稱“數據二十條”）在建立數據基礎制度體系方面具有里程碑意義，提出要建立保障權益、合規使用的數據產權制度。2023年10月，國家數據局正式揭牌，負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等工作。
國家知識產權局認真貫徹落實黨中央、國務院《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》《數據二十條》等文件中的相關決策部署，積極推進數據知識產權保護工作。
在理論研究方面，國知局圍繞保護原則、保護主體、保護對象、如何保護和如何發揮保護作用等基礎制度內容開展研究。一是提出“四個充分”的保護原則，充分考慮數據的安全、公眾的利益和個人的隱私，充分把握數據的特有屬性和產權制度的客觀規律，充分尊重數據處理者的創造性勞動和相關投入，充分發揮數據對產業數字化轉型和經濟高質量發展的支撐作用。二是提出現階段以數據處理者為保護主體，以經過一定規則處理且處于未公開狀態的數據集合作為保護對象。三是提出構建登記程序，通過登記方式賦予數據處理者一定的權利，有利于強化對他人不正當獲取和使用數據行為的規制，也有利于激勵市場相關主體投入更多的資源發掘數據的價值和促進數據要素的交易流通。
在實踐探索方面，我國從2021年開始就在上海、浙江、深圳等地方部署開展了前期試點工作。2022年11月，國家知識產權局確定北京市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省、深圳市等8個地方作為開展數據知識產權工作的首批試點地方。[2] 目前，8個地方全部通過2023年數據知識產權地方試點總結驗收，其中北京市、浙江省、福建省被評為優秀。[3]
>>> 北京
2023年5月，北京出臺了《北京市數據知識產權登記管理辦法（試行）》；6月19日，上線“北京市數據知識產權登記平臺”，申請人可登錄平臺辦理數據知識產權登記業務。
10月，北京知產寶網絡科技發展有限公司通過登記獲得數據知識產權登記證，并成功運用該項數據知識產權進行質押登記，獲得銀行貸款。這表明數據知識產權作為新型知識產權，已經初步打通了從確權到用權再到價值創造的數據資產賦能鏈條。
12月，北京互聯網法院公開開庭審理北京數據堂公司與上海隱木公司著作權與不正當競爭糾紛一案，這是全國首例涉及行政機關《數據知識產權登記證》效力認定案件。
此外，北京還發布了《北京市企業數據知識產權工作指引（試行）》。《指引》涉及數據知識產權創造、數據知識產權運用、數據知識產權管理、數據知識產權保護、涉外數據知識產權等章節，立體化覆蓋了企業數據知識產權工作的各流程、各環節，以便引導企業全方位規范數據知識產權工作，促進數字經濟高質量發展。
>>> 上海
早在2022年9月，蘇浙滬皖三省一市知識產權局簽訂《長三角地區數據知識產權保護合作協議書》，共同推動市場主體加強數據知識產權運營，推動以轉讓交易等方式使數據知識產權在市場充分流通、實現價值。
2023年，上海已初步開發了數據知識產權登記系統和審查系統，功能覆蓋數據知識產權登記及查詢，數據知識產權審核的主要流程和分支流程等。7月，上海市人大常委會公開《上海市促進浦東新區數據流通交易若干規定（草案）》全文并向社會廣泛征求意見，該草案將探索細化數據產權分置機制，建立數據流通交易的系列規則，進一步培育數據市場生態，營造良好發展環境。《浦東新區數據知識產權登記若干規定（草案）》正在送審。還制定了《上海市數據知識產權登記試點審查操作辦法》，并組建了70余人規模的專業化數據知識產權登記審查隊伍。
>>> 江蘇
2023年4月，《江蘇省數據知識產權登記管理規則（試行）（征求意見稿）》向社會公開征求意見。4月28日，江蘇省數據知識產權登記平臺正式上線運行，并于5月15日頒發了首張數據知識產權登記證書。由于此前江蘇省知識產權局、省司法廳、省市場監管局已聯合印發《關于推廣數據知識產權和商業秘密在線保護公證服務的通知》，所頒發的數據知識產權登記證書具備唯一“公證存證編碼”，由此實現了數據知識產權在線保護公證服務。
6月1日，江蘇省高院與江蘇省知識產權局簽署《強化數據知識產權協同保護合作備忘錄》，江蘇省知識產權保護中心和省內3家大數據交易機構簽署了戰略合作協議，共同促進數據知識產權保護運用。6月16日，江蘇省首單數據知識產權質押融資落地泰州；6月20日，徐州市開展數據知識產權許可的先導性實踐，江蘇省首個以數據知識產權許可為核心的高校專利轉化模式誕生。
11月，江蘇省印發了《關于推進數據知識產權分類分級保護工作的通知》，內容包括完善數據知識產權分類分級保護機制、開展數據知識產權登記實踐、探索數據知識產權運用、構建協同保護工作格局四個主要方面。
>>> 浙江
早在2022年3月，浙江省就制定發布了全國首個《數據知識產權質押服務規程》團體標準。2022年9月，浙江省人大頒布出臺的《浙江省知識產權保護和促進條例》，明確提出建立數據知識產權保護和運用制度，對經過一定算法加工、具有實用價值和智力成果屬性的數據知識產權進行保護，在全國率先將數據知識產權保護運用寫入地方法規。2022年底，印發了《浙江省數據知識產權制度改革試點方案》。試點方案以數據知識產權登記為核心，在深化數據知識產權理論研究、開展數據知識產權登記、促進數據知識產權運用、加強數據知識產權保護等方面作出試點工作部署。
2023年，浙江省印發了《浙江省數據知識產權登記辦法（試行）》，并于4月26日上線“浙江省數據知識產權登記平臺”，為創新主體提供自愿、免費的數據知識產權登記服務，并明確數據知識產權登記證書可以作為相應數據持有的初步證明，用于數據流通交易、收益分配和權益保護。
6月，中船（浙江）海洋科技有限公司、浙江英特訊信息科技有限公司、浙江同博科技發展有限公司獲頒浙江省第一批數據知識產權登記證書。其中，浙江英特訊信息科技有限公司通過質押“船舶靜態信息數據”獲得杭州銀行舟山分行1000萬元授信，中國人民財產保險股份有限公司杭州市分公司為浙江同博科技發展有限公司的“船舶實時報位信息數據”提供了10萬元的數據知識產權被侵權損失保險。8月，浙江溫州市康爾微晶器皿有限公司獲得數據知識產權質押授信1億元，創下全國數據知識產權單筆質押融資金額新高。
>>> 福建
開展數據知識產權地方試點工作以來，福建圍繞數據知識產權基礎制度構建、產權登記實務、合法權益保護和數據運用流通等關鍵性問題開展調查研究，穩步推進探索，推動成立跨部門的“試點工作專班”，制定并發布《數據知識產權登記服務規程（試行）》、《數據知識產權試點工作規范（試行）》；于2023年4月上線福建省數據知識產權登記存證平臺；并著重推動證書運用，實現重點突破，8月，福建省知識產權保護中心與福建大數據交易有限公司簽訂《戰略合作框架協議》，重點聚焦紡織工業互聯網、中小企業數字化轉型、人工智能賦能工藝品加工等領域，實現工業互聯網平臺與數據知識產權登記平臺數據雙向推送回流，以激發企業數據價值、推動實現企業數據資產增值融資。
福建省市場監管局知識產權保護處公布的數據顯示，截至2023年12月20日，共受理各類數據知識產權登記申請1039件，其中，核準登記913件，正在申請狀態79件，審查公示狀態31件，受理量走在全國前列。
>>> 山東
于2023年6月上線了山東省數據知識產權登記平臺，在全國率先實施“登記平臺初審、知識產權保護中心復審頒證”“形式審查+實質審查”模式；10月，印發了《山東省數據知識產權登記管理規則（試行）》，明確了數據知識產權概念，規定了數據知識產權登記對象、申請主體、登記事項、審查流程及管理服務等內容，為推動數據知識產權登記保護、流通交易、權益分配等提供了基本依據。10月，山東省首單數據知識產權存證質押融資落地，山東寶源生物科技股份有限公司以數據知識產權存證證書為質押獲得1000萬元融資。
>>> 廣東
2023年7月上線“廣東省數據知識產權存證登記平臺”，通過加入“司法聯盟鏈”與廣州互聯網法院進行區塊鏈應用互通，實現存證信息互認和存證核驗功能；9月，印發了《廣東省數據知識產權登記服務指引（試行）》，明確登記對象是依法依規獲取的、經過一定規則處理形成的、具有商業價值的數據集合。
>>> 深圳
早在2022年11月，深圳市知識產權局印發《數據知識產權登記試點工作方案》，其中明確“為經過一定規則處理的、具有商業價值的非公開數據”提供數據知識產權登記服務。2022年11月29日，深圳市上線全國首個“數據知識產權登記系統”，并于2022年12月9日頒發首批“數據知識產權登記證書”。
2023年10月，《深圳市數據知識產權登記管理辦法（試行）（征求意見稿）》公開全文并征求社會公眾意見。
結語
展望2024年，從首批8個試點地方通過驗收到新增9個試點地方，我國數據知識產權地方試點進入了更深入更廣泛的階段，數據知識產權保護可謂正當其時！
2023年數據知識產權試點地方先行先試（請橫屏查看）
說明：本文系根據已公開信息進行匯總，如有遺漏或不準確之處，歡迎大家批評指正！
[1] 《國家知識產權局辦公室關于確定2024年數據知識產權試點地方的通知》
[2] 《關于確定數據知識產權工作試點地方的通知》
[3] 《國家知識產權局辦公室關于確定2023年數據知識產權地方試點總結驗收結果的通知》
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