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來源：證券時(shí)報(bào)

4月24日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上透露，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局等8部門正在加快制定出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案。目前方案已完成部門會(huì)簽，將于近日發(fā)布實(shí)施。他還透露，下一步將突出專利產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，推動(dòng)加快實(shí)施以產(chǎn)業(yè)化前景為核心的專利申請(qǐng)前評(píng)估制度。

2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度再創(chuàng)新高

數(shù)據(jù)顯示，2023年，全年查辦專利商標(biāo)違法案件4.4萬件，辦理專利侵權(quán)糾紛行政案件6.8萬件，查辦版權(quán)侵權(quán)盜版案件4745件。查扣進(jìn)出口侵權(quán)嫌疑貨物6.2萬批次，核準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案1.9萬件。審結(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件49萬件。受理審查起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪3.1萬人，辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件2500余件。偵辦侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件4萬起。

“2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作更加有力。”申長雨說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度提升至82.04分，再創(chuàng)新高。

轉(zhuǎn)化效果好不好，專利質(zhì)量是關(guān)鍵。2023年，我國企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率首次超過50%，連續(xù)5年保持增長。專利商標(biāo)質(zhì)押融資登記總額、著作權(quán)質(zhì)押擔(dān)保金額等同比也都實(shí)現(xiàn)了大幅增長。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案將發(fā)布實(shí)施

今年的政府工作報(bào)告專門提出，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策舉措。申長雨透露，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局等8部委共同完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，正在加快制定出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案。目前方案已完成部門會(huì)簽，將于近日發(fā)布實(shí)施。

申長雨介紹，方案有針對(duì)性地采取了5方面措施，來解決侵權(quán)易發(fā)多發(fā)、維權(quán)周期長、維權(quán)成本高、侵權(quán)賠償?shù)秃团e證難問題。

針對(duì)侵權(quán)易發(fā)多發(fā)問題，方案提出嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為，對(duì)故意或重復(fù)侵犯專利權(quán)，拒不履行生效行政裁決等行為的，依法引入聯(lián)合懲戒、信用監(jiān)管等措施。針對(duì)維權(quán)周期長問題，方案從司法保護(hù)的角度提出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，從行政保護(hù)的角度提出加強(qiáng)快速維權(quán)保護(hù)機(jī)制建設(shè)，在縮短知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)周期的同時(shí)，開展糾紛快速處理試點(diǎn)，發(fā)揮調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)的重要作用，提高糾紛解決效率。針對(duì)維權(quán)成本高問題，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索依當(dāng)事人申請(qǐng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，鼓勵(lì)各地積極開展公益性維權(quán)援助，降低維權(quán)成本。針對(duì)侵權(quán)賠償?shù)偷膯栴}，深化國家層面上訴審理機(jī)制，全面實(shí)施侵權(quán)懲罰性賠償制度，完善侵權(quán)“數(shù)額計(jì)算”等裁判標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)舉證難問題，完善侵權(quán)損害賠償?shù)淖C據(jù)規(guī)則，加強(qiáng)技術(shù)調(diào)查人才培養(yǎng)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決、行政執(zhí)法、司法審判等案件處理中引入技術(shù)調(diào)查官。

推動(dòng)加快實(shí)施專利申請(qǐng)前評(píng)估制度

《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》強(qiáng)調(diào)，要從提升專利質(zhì)量和加強(qiáng)政策激勵(lì)兩方面發(fā)力，做好轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作。

申長雨透露，將突出專利產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，推動(dòng)加快實(shí)施以產(chǎn)業(yè)化前景為核心的專利申請(qǐng)前評(píng)估制度。鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)行訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新，更加注重從現(xiàn)實(shí)需求中凝練科研問題并進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，形成更多符合產(chǎn)業(yè)需要的高價(jià)值專利。組織實(shí)施并推廣符合企業(yè)共性需求的公益類專利導(dǎo)航項(xiàng)目，助力優(yōu)化專利申請(qǐng)布局，提高專利綜合競爭力。

同時(shí)，還將優(yōu)化審查資源配置，完善多種審查模式，對(duì)以專利產(chǎn)業(yè)化為成長路徑的中小企業(yè)，加大專利預(yù)審、優(yōu)先審查等政策支持力度。探索建立專利代理質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析機(jī)制。

“今年一季度，全國高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)讓許可活動(dòng)次數(shù)較去年同期增長近4成。”申長雨表示，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將會(huì)同相關(guān)部門更大力度促進(jìn)專利的轉(zhuǎn)化實(shí)施，并將盤活工作與專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效等工作有機(jī)銜接。